前?? 言
包頭市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)位于包頭市固陽(yáng)縣銀號(hào)鎮(zhèn)文圪氣村南1.0km處的自然溝谷中。尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)總壩高50m，總庫(kù)容92.51×104m3，為山谷型四等庫(kù)，為新建干式堆存尾礦庫(kù)。
該項(xiàng)目于2015年7月25日在固陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局立項(xiàng)備案（固經(jīng)信發(fā)［2015］118號(hào)）《關(guān)于包頭市東方玨礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵精粉建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)予備案的通知》?！栋^市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目新建尾礦庫(kù)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》由赤峰天碩安全技術(shù)有限責(zé)任公司于2016年6月編制完成?！栋^市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目新建尾礦庫(kù)工程新建尾礦庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)》由煙臺(tái)德和冶金設(shè)計(jì)研究有限公司編制完成。安全設(shè)施設(shè)計(jì)于2017年3月20日包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予批復(fù)，批復(fù)文號(hào)為包安監(jiān)礦山字[2017]60號(hào)。目前尾礦庫(kù)工程已竣工，企業(yè)提出安全驗(yàn)收申請(qǐng)，委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)隆安公司）為其尾礦庫(kù)工程進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
接受委托后，隆安公司組建了項(xiàng)目評(píng)價(jià)組，并委派評(píng)價(jià)人員于2017年6月2日到該尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查主要依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件和尾礦庫(kù)初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的不足問(wèn)題，以書(shū)面形式告知企業(yè)整改。
報(bào)告編制主要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》和《金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱》的要求和現(xiàn)場(chǎng)核查情況及企業(yè)提供的有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行編制。本次評(píng)價(jià)報(bào)告共分5章10個(gè)評(píng)價(jià)單元，運(yùn)用“安全檢查表”評(píng)價(jià)方法。主要評(píng)價(jià)新建尾礦庫(kù)與初步設(shè)計(jì)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)的符合性和與有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的符合性，給出科學(xué)的、公正的、合理的評(píng)價(jià)結(jié)論。
本次評(píng)價(jià)主要是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)監(jiān)控和事故預(yù)防，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時(shí)為企業(yè)辦理尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證提供資料依據(jù)和為政府監(jiān)管部門(mén)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中，得到包頭市、固陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
1?? 評(píng)價(jià)范圍與依據(jù)
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
評(píng)價(jià)對(duì)象為包頭市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)。
評(píng)價(jià)范圍為截止2017年6月底包頭市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司新建尾礦庫(kù)工程的施工概況及試生產(chǎn)運(yùn)行階段的生產(chǎn)工藝、尾礦庫(kù)安全設(shè)備設(shè)施試運(yùn)行情況和尾礦庫(kù)的安全管理等（尾礦澄清水的回水系統(tǒng)不在本次評(píng)價(jià)范圍）。
1.2評(píng)價(jià)依據(jù)
1.2.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（國(guó)家主席令第31號(hào)，2005.4.1起施行）
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（國(guó)家主席令第28號(hào)，1995年1月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)水土保持法》（國(guó)家主席令第39號(hào)，2011年3月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（國(guó)家主席令第48號(hào)，2016年7月2日起施行）
《中華人民共和國(guó)公司法》（國(guó)家主席令第8號(hào)，2014.3.1起施行）
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（國(guó)家主席令第13號(hào)，2014年12月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂，2015年1月1日起施行）
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令253號(hào)，1998.11.29起施行）
《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)，2010年修改版，2011.1.1起施行）
《安全生產(chǎn)許可證條例（2014年修正本）》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)，2014年7月29日起施行）
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局77號(hào)令修改，2015年5月1日起施行）
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)修改，2015年7月1日起施行）
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)，2010年7月1日起施行）
《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)修改，2015年7月1日起施行）
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱的通知》（安監(jiān)總管一[2016]49號(hào)，2016.5.30發(fā)布）
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（2017年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂，2017年7月1日起施行）
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》（內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號(hào)）
《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬礦山選礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（內(nèi)安監(jiān)管一字［2014］42號(hào)）
1.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441-1986）
《選礦安全規(guī)程》（GB18152-2000）
《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）
《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》（GB8196-2003）
《礦山安全標(biāo)志》（GB14161－2008）
《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50070-2009）
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187-2012）
《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50191－2012）
《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50864-2013）
《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ87-1985）
《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11561-2008）
《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》（GB/T13861-2009）
《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（ZBJ1-90）
《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》（YS5418-95）
《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》AQ2006-2005
《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（AQ2031-2010）
《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001-2007）
《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（AQ8003-2007）
1.2.3建設(shè)項(xiàng)目合法證明文件
《關(guān)于包頭市東方玨礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵精粉建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)予備案的通知》（固經(jīng)信發(fā)［2015］118號(hào)，2015年7月25日）
《關(guān)于對(duì)包頭市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目新建尾礦庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批復(fù)》（包安監(jiān)礦山字［2017］60號(hào)）
1.2.4建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料
《包頭市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司新建尾礦庫(kù)工程巖土工程勘察報(bào)告》（內(nèi)蒙古寅崗建設(shè)集團(tuán)有限公司，2016年5月）
《包頭市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目新建尾礦庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》（煙臺(tái)德和冶金設(shè)計(jì)研究有限公司2016年7月）
《包頭市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目新建尾礦庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)》（煙臺(tái)德和冶金設(shè)計(jì)研究有限公司2016年7月）
1.2.5其他評(píng)價(jià)依據(jù)
《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)委托書(shū)》（包頭市固陽(yáng)東方玨礦業(yè)有限公司2016年12月1日）