前?? 言
固陽(yáng)縣鑫鹿礦業(yè)有限責(zé)任公司溫席圪兔鐵礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)溫席圪兔鐵礦）位于固陽(yáng)縣銀號(hào)鎮(zhèn)溫席圪兔村境內(nèi)。開(kāi)拓方式為斜井開(kāi)拓，年生產(chǎn)鐵礦石10×104t。由于受市場(chǎng)影響，該礦山自2014年至今一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，為了辦理礦山安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，于2017年8月29日與內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司簽訂協(xié)議，委托為其溫席圪兔鐵礦地下采礦工程進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
接受委托后，內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司委派評(píng)價(jià)人員于2017年8月31日和9月13日到該礦山對(duì)其安全生產(chǎn)、安全設(shè)施運(yùn)行情況和安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和復(fù)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題提出了書(shū)面整改建議，建議企業(yè)待恢復(fù)生產(chǎn)前必須將存在的問(wèn)題整改完成后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
報(bào)告編制按照《安全評(píng)價(jià)通則》和參照安監(jiān)總管一〔2016〕49號(hào)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于<金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱>的通知》的要求，結(jié)合礦山開(kāi)采現(xiàn)狀以及企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料及圖紙資料，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
評(píng)價(jià)過(guò)程依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范要求，運(yùn)用“安全檢查表法”評(píng)價(jià)，確定礦山開(kāi)采各系統(tǒng)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性以及礦山開(kāi)采的合法性、安全設(shè)備、設(shè)施的有效性。對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷其危險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)危險(xiǎn)危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議。通過(guò)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，給出科學(xué)的、公正的、合理的評(píng)價(jià)結(jié)論，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時(shí)為安全監(jiān)督管理部門(mén)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
本次評(píng)價(jià)范圍截止2017年8月底溫席圪兔鐵礦1720m中段以上地下采礦工程現(xiàn)狀。
報(bào)告經(jīng)公司內(nèi)部?jī)纱螌徍?，并按審核?zhuān)家提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真修改完成。
在本次安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中，能得到包頭市、固陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
1?? 概述
1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
1.1.1評(píng)價(jià)對(duì)象
評(píng)價(jià)對(duì)象為固陽(yáng)縣鑫鹿礦業(yè)有限責(zé)任公司溫席圪兔鐵礦。
1.1.2評(píng)價(jià)范圍
評(píng)價(jià)范圍為截止2017年8月底溫席圪兔鐵礦1720m中段以上地下采礦工程現(xiàn)狀。包括總平面布置、開(kāi)拓系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、井下供配電系統(tǒng)以及安全設(shè)備、設(shè)施使用情況、礦山安全生產(chǎn)中的安全管理情況等。
1.2評(píng)價(jià)依據(jù)
1.2.1主要法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)（2014年12月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)礦山安全法》中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)（1993年5月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，（1996年10月30日起施行）
《中華人民共和國(guó)消防法》中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)（2009年5月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十二次全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂（2015年1月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中華人民共和國(guó)主席令第48號(hào)（2016年7月2日起施行）
《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)務(wù)院第397號(hào)令（2004年1月13日起施行）
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第653號(hào)（2014年7月9日起施行）
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國(guó)務(wù)院令第549號(hào)2009年1月24日修訂（2003年6月1日起施行）
《工傷保險(xiǎn)條例》2010年12月20日修訂國(guó)務(wù)院令第586號(hào)（2011年1月1日起施行）
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)，2015年2月23日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)修正，2015年7月1日起施行）
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)（2010年7月1日起施行）
《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第34號(hào)，2015年5月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)修正，2015年7月1日起施行）
《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱》（安監(jiān)總管一［2016］49號(hào)）
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一［2013］101號(hào)）
《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一［2015］13號(hào)）
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企［2012］16號(hào)）
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（2017年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂，2017年7月1日起施行）
1.2.2主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2014
《礦山安全標(biāo)志》GB14161-2008
《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》GB8196-2003
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010
《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50070-2009
《用電安全導(dǎo)則》GB13869-2008
《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2015
《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》GB/T11651-2008
《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》GB/T6441-1986
《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》GB/T13861-2009
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ19-2001
《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007
《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2031-2011
《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2032-2011
《金屬非金屬地下礦山緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2033-2011
《金屬非金屬地下礦山壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2034-2011
《金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2035-2011
《金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2036-2011
1.2.3企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料
（1）《包頭市固陽(yáng)縣鑫鹿礦業(yè)有限責(zé)任公司溫席圪兔鐵礦開(kāi)采方案設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》及附圖（包鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院有限公司2002年2月）；
（2）《包頭市固陽(yáng)縣鑫鹿礦業(yè)有限責(zé)任公司溫席圪兔鐵礦開(kāi)采方案設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)安全專(zhuān)篇》（包鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院有限公司2002年2月）；
（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)固陽(yáng)縣溫席圪兔、三道溝礦區(qū)鐵礦2012年度礦山儲(chǔ)量年報(bào)》（包鋼勘察測(cè)繪研究院2012年12月）；
1.3.4有效證照
營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本號(hào)：1-1）注冊(cè)號(hào)：91150222701257271Y，營(yíng)業(yè)期限：2000年06月07日至2017年09月21日。
采礦許可證證號(hào)：C1500002009082120035144，有效期限：2017年7月17日至2020年7月17日。
安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（蒙）FM安許證字［2014］000023號(hào)（2014年9月22日至2017年9月21日。
1.3安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序
安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和參照安監(jiān)總管一［2016］49號(hào)《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告編寫(xiě)提綱的通知》的要求確定評(píng)價(jià)程序，主要包括：
1.3.1前期準(zhǔn)備工作
明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍，組建安全評(píng)價(jià)組，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料，了解評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基本情況，并對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研勘查。
1.3.2辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素
根據(jù)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的情況，識(shí)別和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
1.3.3劃分評(píng)價(jià)單元
評(píng)價(jià)單元的劃分主要依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，遵循“科學(xué)、合理，便于實(shí)施，相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限”的原則，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、安全設(shè)施以及危險(xiǎn)有害因素的分布狀況進(jìn)行劃分。
1.3.4評(píng)價(jià)方法選擇
評(píng)價(jià)方法選擇以遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和合理性為原則，結(jié)合評(píng)價(jià)單元的劃分，選擇合理的評(píng)價(jià)方法。
1.3.5礦山現(xiàn)狀符合性評(píng)價(jià)
在劃分評(píng)價(jià)單元的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝系統(tǒng)與國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的符合性，以及生產(chǎn)工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。
1.3.6危險(xiǎn)危害程度評(píng)價(jià)
針對(duì)辨識(shí)出的主要危險(xiǎn)、有害因素采用科學(xué)、合理、適用的評(píng)價(jià)方法對(duì)其引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，為礦山生產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)控制提供方法和依據(jù)。
1.3.7提出安全對(duì)策措施建議
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全對(duì)策措施建議。
1.3.8做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝系統(tǒng)是否符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求，給出客觀(guān)的、公正的、科學(xué)的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.4.9編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告
根據(jù)上述各階段工作成果，編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序如圖1—1所示。