前? 言
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號），以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》發(fā)改投資[2003]1346號要求，受科領(lǐng)環(huán)保股份有限公司的委托，對該公司獨(dú)貴塔拉危廢處理中心項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。
本公司接到委托后，組建了安全預(yù)評價(jià)項(xiàng)目組，根據(jù)《安全評價(jià)通則》和《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》以及國家法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，運(yùn)用“專家評議法”和“預(yù)先危險(xiǎn)性分析法”，對該項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識與分析，并進(jìn)行定性、定量評價(jià)，有針對性地提出相應(yīng)的安全對策措施建議，客觀、公正、科學(xué)地做出安全預(yù)評價(jià)結(jié)論。為此編制了《科領(lǐng)環(huán)保股份有限公司獨(dú)貴塔拉危廢處理中心項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》。
該報(bào)告可作為該項(xiàng)目安全工程設(shè)計(jì)、施工與生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，同時(shí)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對該項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理提供參考和依據(jù)。
本報(bào)告在編寫過程中，得到了企業(yè)有關(guān)部門的積極配合，在此表示感謝。
第一章? 概述
1.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章
1.1.1? 法律
1.《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》中華人民共和國國家主席令第65號[2007]；
2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第13號[2014]；
3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 國家主席令[2011]第52號,經(jīng)48號令修改。
4.《中華人民共和國消防法》中華人民共和國國家主席令第6號[2008]；
5.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中華人民共和國主席令第9號[2014]；
6.《中華人民共和國勞動(dòng)法》中華人民共和國主席令第28號[1994]；
7.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》中華人民共和國主席令第4號[2013]。
1.1.2? 法規(guī)
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令[2011]第591號，經(jīng)國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定(國務(wù)院令第645號）修改）；
2.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令[2009]第549號）；
3.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國務(wù)院令[2003]第352號）；
4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令[2007]第493號）；
5.《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令[2011]第586號）；
6.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》國務(wù)院令[2002]第352號；
1.1.3? 規(guī)章
1.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第77號令；
2.《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安監(jiān)總局令[2009]第23號令；
3.《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]48號令；
4.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中華人民共和國公安部 [2002]第61號令；
5.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 國發(fā)[2010]23號令；
6.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國家安監(jiān)總局 [2006]第3號令；
7.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國家安監(jiān)總局[2010]30號令；
8.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 [2007]第16號令；
9.《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 [2009]第27號令；
10.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總辦[2010]139號令；
11.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2011]95號令；
12.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013] 12號令；
13.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝名錄的通知》安監(jiān)總管三[2009] 116號令；
14.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知》安監(jiān)總管三[2013] 第3號令；
15.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局 [2011］第40號令；
16.《關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的通知》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第140號令；
17.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總辦[2010]139號令；
18.《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過；
19.《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)政府[2009]第162號 令；???????????????????????????????????????????????????
20.《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2011]第27號令；
21.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局[2009]第17號令；
22.《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管的通知》安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2006]124號令；
1.1.4 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范
1.《安全評價(jià)通則》（AQ8001-2007）；
2.《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》（AQ8002-2007）；
3.《起重機(jī)械安全規(guī)程第一部分：總則》GB6067.1-2010；
4.《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》B50187-2012；
5.《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010；
6.《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50087-2013；
7.《用電安全導(dǎo)則》GB/T13869-2008；
8.《機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》（GB8196-2003）；
9.《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》GB11651-2008；
10.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》GB/18218-2009；?
11.《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008；
12.《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》GB5083-1999；
13.《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986；
14.《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2-2007；
15.《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010；
16.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014；
17.《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》G50058-2014;
18.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014；
19.《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011-2010；
20.《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)程》勞動(dòng)部發(fā)【1996】140號；
21.《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》GB4387-2008；
22.《安全色》GB2893—2008；
23.《安全色使用導(dǎo)則》GB6527.2-1986；
24.《安全標(biāo)志》GB2894-2008；
25.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140-2005；
26.《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2008；
27.《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004；
28.《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50033-2013；
29.《20kV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50053-2014；
30.《3-110kV高壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50060-2008；
31.《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50052-2009；?
32.《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50054-2011；?
33.《高溫作業(yè)分級》GB/T4200-2008；
34.《低溫作業(yè)分級》GB/T 14440-1993；
35.《高處作業(yè)分級》GB/T3608-2008；
36.《有毒作業(yè)分級》GB12331-1990；
37.《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2015；
38.《固定式鋼梯及其平臺要求》GB4053-2009；
39.《粉塵防爆安全規(guī)程》GB15577-2007；
40.《壓力容器》GB150-2011；
41.《機(jī)械安全防止上下肢觸及危險(xiǎn)區(qū)的安全距離》GB23821-2009；
42.《機(jī)械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》GB12265.3-1997；
43.《工業(yè)循環(huán)水冷卻設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50102-2003；
44.《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008；
45.《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》GBZ158-2003；
46.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB∕T29639-2013；
47.《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116-2013；
48.《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》2015版；
49.《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》GB4387-2008；
50.《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》GB5044-1985；
51.《起重機(jī)械超載保護(hù)裝置安全技術(shù)規(guī)范》GB12602-2009；
52.《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18598-2001。
1.2企業(yè)相關(guān)資料
1.委托書
2.《科領(lǐng)環(huán)保股份有限公司獨(dú)貴塔拉危廢處理中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（中國五環(huán)工程有限公司 2016年6月編制）；
3.平面布置圖；
4.其他相關(guān)資料。
1.3評價(jià)目的
安全預(yù)評價(jià)的目的:
1）分析、識別該項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)、有害因素；
2）對該項(xiàng)目生產(chǎn)過程中主要危險(xiǎn)、有害因素的進(jìn)行分析與評價(jià)，對該項(xiàng)目的安全等級進(jìn)行預(yù)測。
3）進(jìn)一步提出預(yù)防和消除上述危險(xiǎn)、危害因素的對策措施和建議，為該項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)提供合理可行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對策措施，從而滿足建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)” （安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）的要求，提高勞動(dòng)安全衛(wèi)生水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。
4）為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督、管理、檢查提供依據(jù)，為建設(shè)單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)。
1.4評價(jià)范圍和內(nèi)容
本次評價(jià)范圍主要為科領(lǐng)環(huán)保股份有限公司獨(dú)貴塔拉危廢處理中心項(xiàng)目廠址選擇、總平面布局、主體生產(chǎn)裝置（危險(xiǎn)廢物收運(yùn)系統(tǒng)、干化車間、焚燒車間、穩(wěn)定化/固化車間、安全填埋）、公用工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施、消防以及外部安全條件等內(nèi)容。
1.5評價(jià)程序
科領(lǐng)環(huán)保股份有限公司獨(dú)貴塔拉危廢處理中心項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)的工作程序嚴(yán)格按照《安全評價(jià)通則》（AQ8001-2007）、《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》（AQ8002-2007）等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
根據(jù)《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》（AQ8002-2007），安全預(yù)評價(jià)程序?yàn)椋呵捌跍?zhǔn)備；辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素；劃分評價(jià)單元；選擇評價(jià)方法；定性、定量評價(jià)；提出安全對策建議；做出評價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告等。本次預(yù)評價(jià)工作分為七個(gè)階段，具體如下：
第一階段為前期準(zhǔn)備階段。成立了安全預(yù)評價(jià)工作組，仔細(xì)研究了該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；根據(jù)研究報(bào)告與建設(shè)單位共同協(xié)商確定了評價(jià)范圍和評價(jià)對象，在收集了該項(xiàng)目安全評價(jià)所需的各種文件、資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。
第二階段為辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素階段。主要是辨識及分析危險(xiǎn)、有害因素。
第三階段為劃分評價(jià)單元及選擇評價(jià)方法。主要根據(jù)該項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，合理劃分評價(jià)單元并選擇適用的評價(jià)方法。
第四階段為定性、定量評價(jià)階段。各個(gè)單元選用合理的評價(jià)方法進(jìn)行定性、定量評價(jià)。
第五階段提出安全對策建議。根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)提出合理的安全對策與建議。
第六階段為評價(jià)結(jié)論。明確該項(xiàng)目的評價(jià)結(jié)果，給出評價(jià)結(jié)論。
第七階段為安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的編制階段。主要是匯總各個(gè)階段，完成安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書的編寫。
評價(jià)程序簡圖見圖1。