前  言
包頭市科蒙新材料開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司位于內(nèi)蒙古包頭市稀土高新區(qū)稀土園區(qū)，我公司依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)該公司建設(shè)年產(chǎn)3000噸稀土精細(xì)研磨材料工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們黨和國(guó)家始終堅(jiān)持不渝的安全生產(chǎn)方針，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，該評(píng)價(jià)報(bào)告只對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)的安全生產(chǎn)情況負(fù)責(zé)，被評(píng)價(jià)單位若在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建，必須重新進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目中可能存在的主要危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)程度進(jìn)行辨識(shí)、分析和預(yù)測(cè)，提出有針對(duì)性的對(duì)策、措施、建議，為建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收和生產(chǎn)過(guò)程中安全管理提供依據(jù)，同時(shí)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的過(guò)程中，得到包頭市科蒙新材料開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
第一章   編制說(shuō)明
1.1評(píng)價(jià)類型
評(píng)價(jià)類型為新建項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
1.2評(píng)價(jià)依據(jù)
1.2.1法律
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》    國(guó)家主席令[2014]第13號(hào)
2.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》    國(guó)家主席令[2007]第65號(hào)
3.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》  國(guó)家主席令[2016]第48號(hào)2017年11月4日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)修正
4.《中華人民共和國(guó)消防法》        國(guó)家主席令[2008]第6號(hào)
5.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》    國(guó)家主席令[2014]第9號(hào)
6.《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》國(guó)家主席令[2013]第4號(hào)
1.2.2法規(guī)
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》      國(guó)務(wù)院令[2013]第645號(hào)
2.《工傷保險(xiǎn)條例》                國(guó)務(wù)院令[2011]第586號(hào)
3.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》    國(guó)務(wù)院令[1998]第253號(hào)
4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》國(guó)務(wù)院[2010]第23號(hào)
5.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》         國(guó)務(wù)院令[2009]第549號(hào)
6.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令[2007]第493號(hào)
1.2.3規(guī)章
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015版）（國(guó)家安監(jiān)局、國(guó)家煤監(jiān)局公告[2015]第5號(hào)）
2.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)
3.《國(guó)家安全監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)的通知》(安監(jiān)總廳應(yīng)急[2009]73號(hào))
4.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào))
5.《關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法＞的通知》（財(cái)企[2012]16號(hào)）
6.《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三[2011]142號(hào))
7.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2011]95號(hào)
8.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號(hào)
9.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》安監(jiān)總局第36號(hào)令經(jīng)77號(hào)令改后
10.《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》勞動(dòng)部令第3號(hào)（1996）
11.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》安監(jiān)總辦[2010]第139號(hào)
12. 《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》內(nèi)蒙古人大常委會(huì)[2005]第29號(hào)2017年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂
13.《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令（2009）第162號(hào)
14.《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中華人民共和國(guó)公安部令（2009）第106號(hào)
15.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》安監(jiān)總局令（2012）45號(hào)經(jīng)79號(hào)令改后
16.《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（2010）第18號(hào)
17.《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備監(jiān)察條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（2011）第27號(hào)
18.《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（2003）第46號(hào)
19.《關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的通知》國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令[2010]第140號(hào)
20.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)督總局令2007年第16號(hào)
21.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)家安監(jiān)總局令2016年第88號(hào)
22.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)總局令2006年第3號(hào)經(jīng)80號(hào)令改后
23.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào)經(jīng)80號(hào)令改后
24.《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》國(guó)家安監(jiān)總局令[2012]第47號(hào)
25.《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]48號(hào)
1.2.4標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
1.《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007
2.《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》AQ8003-2007
3.《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012
4.《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》GB/T12801-2008
5.《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010
6.《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》GB5083-1999
7.《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》GB11651-2008
8.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013
9.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB/18218-2009
10.《安全色》GB2893-2008
11.《安全標(biāo)志》GB2894-2008
12.《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223-2008
13.《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010
14.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014
15.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140-2005
16.《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2013
17.《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50033-2013
18.《用電安全導(dǎo)則》GB/T13869-2008
19.《20kV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50053-2013
20.《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50052-2009
21.《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50054-2011
22.《交流電氣裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50065-2011
23.《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》GBZ2.1-2007
24.《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》GBZ2.2-2007
25.《粉塵防爆安全規(guī)程》GB15577-2007
26.《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009
27.《高溫作業(yè)分級(jí)》GB/T4200-2008
28.《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí) 第4部分噪聲》GBZT 229.4-2012
29.《有毒作業(yè)場(chǎng)所危害程度分級(jí)》AQ/T4208-2010
30.《粉塵作業(yè)場(chǎng)所危害程度分級(jí)》GB/T5817-2009
31.《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》GBZ230-2010
32.《有毒作業(yè)分級(jí)》GB12331-1990
33.《高處作業(yè)分級(jí)》GB/T3608-2008
34.《機(jī)械安全 防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》GB/T8196-2003
35.《機(jī)械安全 防止上下肢觸及危險(xiǎn)區(qū)的安全距離》GB23821-2009
36.《機(jī)械安全 避免人體各部位擠壓的最小間距》GB12265.3-1997
37.《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986
38.《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》GB4387-2008
39.《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008
40.《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116-2013
41.《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058-2014
42.《消防安全標(biāo)志 第1部分：標(biāo)志》GB13495.1-2015
43.《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》GB15630-1995
44.《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則》GB/T25295-2010
45.《防止靜電事故通用導(dǎo)則》GBl2158-2006
46.《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2015
1.2.5建設(shè)單位提供的資料
1.項(xiàng)目可研報(bào)告、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
2.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)委托書(shū)。
3.企業(yè)提供的相關(guān)材料。
1.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)原則
貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，安全評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持政策性、科學(xué)性、針對(duì)性的原則，以《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》為指南，以國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，采用科學(xué)的方法和程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的工藝條件、設(shè)備、設(shè)施、安全管理進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)，提出有針對(duì)性的安全對(duì)策措施建議，并客觀、公正、科學(xué)地作出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論。
1.4評(píng)價(jià)目的
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，試運(yùn)行正常后，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。包頭市科蒙新材料開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)3000噸稀土精細(xì)研磨材料工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目是危險(xiǎn)性較高的建設(shè)項(xiàng)目，具有高溫等危險(xiǎn)有害特性（天然氣、鋁合金冶煉 等），對(duì)其進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是保證項(xiàng)目安全運(yùn)行，保護(hù)作業(yè)人員人身安全與健康的重要前提。本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)要達(dá)到的目的包括以下幾個(gè)方面：
1）檢查建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)提出的安全措施在是否得到落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)安全措施是否在項(xiàng)目建設(shè)中得到落實(shí)，檢查施工過(guò)程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行和檢測(cè)情況，安全管理是否滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。
2）通過(guò)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源、分布部位、數(shù)目、事故發(fā)生的概率、事故嚴(yán)重度，提出應(yīng)采取的安全對(duì)策措施，為建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)。
3）通過(guò)對(duì)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)在可行性論證過(guò)程中的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范找出存在的問(wèn)題和不足，以實(shí)現(xiàn)將來(lái)安全技術(shù)和安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化；
4）為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供依據(jù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全監(jiān)督、管理提供依據(jù)。
1.5評(píng)價(jià)范圍
評(píng)價(jià)范圍為包頭市科蒙新材料開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)3000噸稀土精細(xì)研磨材料工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目的廠址及總平面布局、生產(chǎn)工藝設(shè)備系統(tǒng)，以及工程項(xiàng)目的公輔設(shè)施、消防、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等，本次驗(yàn)收評(píng)價(jià)不包含研發(fā)中心。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，被評(píng)價(jià)單位若在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建，必須重新進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。將來(lái)若由于改建、擴(kuò)建引起現(xiàn)有工藝改動(dòng)或地址變更等不包括在本評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，本評(píng)價(jià)報(bào)告只對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)。
具體范圍見(jiàn)表1-1。

1.6評(píng)價(jià)程序
本次安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因素和事故隱患識(shí)別；劃分評(píng)價(jià)單元和選用評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；安全管理評(píng)價(jià)；確定安全對(duì)策措施及建議；確定評(píng)價(jià)結(jié)論；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告完成。
（1）前期準(zhǔn)備：明確評(píng)價(jià)的范圍，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測(cè)等方面內(nèi)容。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供的資料，按照確定的評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（2）危險(xiǎn)、有害因素和事故隱患的識(shí)別：應(yīng)針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和危險(xiǎn)性分析，確定主要危險(xiǎn)部位、物料的主要危險(xiǎn)特性，有無(wú)重大危險(xiǎn)源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
（3）劃分評(píng)價(jià)單元
評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐謶?yīng)科學(xué)、合理，便于實(shí)施評(píng)價(jià)，相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限,合理選用評(píng)價(jià)方法。
（4）定性、定量評(píng)價(jià)：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)的模式及采用的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)。
（5）安全管理評(píng)價(jià)：包括安全管理制度評(píng)價(jià)；事故應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改及演練計(jì)劃。
（6）確定安全對(duì)策措施及建議：綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施及建議，并按照安全風(fēng)險(xiǎn)程度的高低進(jìn)行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對(duì)事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。
（7）評(píng)價(jià)結(jié)論：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見(jiàn)。
（8）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告完成：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制事故隱患整改方案和實(shí)施計(jì)劃，完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
本次對(duì)包頭市科蒙新材料開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn)3000噸稀土精細(xì)研磨材料工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告程序如圖1-1所示: