前? 言
包鋼集團固陽礦山有限公司白云石礦位于包頭市固陽縣城金山鎮(zhèn)北約4km處，是一家年產(chǎn)32萬噸白云石礦石的國有露天礦山企業(yè)。包鋼集團固陽礦山有限公司是包鋼（集團）有限公司下屬子公司，白云石礦是包鋼（集團）公司輔助原料生產(chǎn)基地。于2012年12月31日第三次取得礦山安全生產(chǎn)許可證。2015年9月2日與內蒙古隆安安全評價有限公司簽訂協(xié)議，委托為其白云石礦進行安全現(xiàn)狀評價，并編制安全現(xiàn)狀評價報告。
接受委托后，公司組成評價小組，并于2015年9月17日指派評價人員到該礦山進行現(xiàn)場核查，并收集與本次評價相關的技術資料，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了書面整改意見。
本次評價，主要根據(jù)礦山開采現(xiàn)狀，依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標準，采用“安全檢查表法”及“事故樹分析法”評價。運用“安全檢查表法”對礦山生產(chǎn)各系統(tǒng)對照有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標準進行符合性評價。運用“事故樹分析法”對危險性較大或發(fā)生概率較大的事故類型進行分析評價。針對礦山生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故類型及導致事故的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷其危險等級及危害程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議。
報告編寫依據(jù)《安全評價通則》和參照管一函［2012］104號《關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》的要求進行編制，報告共分八章七個評價單元，在定性定量評價的基礎上給出科學的、公正的、合理的評價結論。為企業(yè)延續(xù)安全生產(chǎn)許可證提供資料依據(jù)，同時為政府監(jiān)管部門提供實施監(jiān)督、管理的依據(jù)。
報告在編寫過程，通過內部二次審核，經(jīng)認真修改后完成。
在本次評價的活動中，得到包頭市、固陽縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
1? 評價目的與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
1.1.1評價對象
評價對象為包鋼集團固陽礦山有限公司白云石礦。
1.1.2評價范圍
評價的范圍：截止到2015年9月底，采礦證上由12個拐點坐標圈定的東采區(qū)及礦山露天開采工藝系統(tǒng)、礦山電氣、排土、防排水與防滅火及安全設備、設施運行情況和安全管理等現(xiàn)狀。
1.2評價目的和內容
1.2.1評價目的
評價包鋼集團固陽礦山有限公司白云石礦生產(chǎn)現(xiàn)狀與有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性及其有效性，明確礦山生產(chǎn)是否符合安全生產(chǎn)條件。
1.2.2評價內容
（1）安全設施在生產(chǎn)過程中的使用情況。
（2）安全設施與有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的符合性及其可靠性。
（3）安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應急救護預案建立情況等安全管理相關內容是否滿足有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件的要求。
（4）辨識分析礦山生產(chǎn)過程中導致事故的危險、有害因素，并確定其危險度。
（5）提出合理可行的安全對策措施及建議，給出安全現(xiàn)狀評價結論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年12月1日起施行
《中華人民共和國勞動合同法》2008年1月1日起施行
《中華人民共和國礦山安全法》1993年5月1日起施行
《中華人民共和國礦山安全法實施條例》1996年10月30日起施行
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2011年12月31日起施行
《中華人民共和國塵肺病防治條例》1987年12月3日起施行
《中華人民共和國環(huán)境保護法》2015年1月1日起施行
《中華人民共和國水土保持法》2011年3月1日起施行
《中華人民共和國消防法》2009年5月1日起施行
《中華人民共和國公司法》2014.3.1起施行
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》2003年1月1日起施行
《特種設備安全監(jiān)察條例》2009年5月1日起施行
《民用爆炸物品安全管理條例》2006年9月1日起施行
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院第397號令2004年1月13日起施行
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號2015年7月1日起施行
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號2010年7月1日起施行
《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號文2004年4月27日起施行
《非煤礦山安全評價導則》安監(jiān)管技裝字［2003］93號2003年6月24日起施行
《關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》安監(jiān)總管一［2012］45號2012年4月10日
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號，2014年6月20日起施行
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企[2012]16號
《內蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日
1.3.2主要標準、規(guī)范
《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441－1986
《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》GB50187－1993
《機械安全防護罩安全要求》GB8196－2003
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423－2006
《用電安全導則》GB13869－2008
《礦山安全標志》GB14161－2008
《爆破安全規(guī)程》GB6722－2011
《個體防護裝備選用規(guī)范》GB/T11651－2008
《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GBZ1－2010
《礦山電力設計規(guī)范》GBJ50070－2009
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》GBJ87－1985
《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》AQ-2005－2005
《安全評價通則》AQ8001―2007
1.1.3企業(yè)提供的相關技術資料
《包鋼白云石礦方案設計》（鞍山黑色金屬礦山設計院1965年4月）
《內蒙古包鋼集團固陽礦山有限公司白云石礦礦產(chǎn)資源儲量年度檢測報告（2013年度）》包鋼勘察測繪研究院2013年12月31日
1.1.4其他相關資料
（1）委托書
（2）營業(yè)執(zhí)照
（3）采礦許可證（正辦理延續(xù)，包頭市國土資源局出具辦延收件單）
（4）安全生產(chǎn)許可證
1.4評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序主要依據(jù)《安全評價通則》、《非煤礦山安全評價導則》和參照《關于金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》的要求確定的，評價程序主要包括：
1.4.1前期準備工作
明確被評價對象和評價范圍，組建安全評價組，收集相關法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范及有關技術資料，了解礦山開采的基本情況，并對礦山現(xiàn)場進行實地核查。
1.4.2辨識與分析危險、有害因素
根據(jù)被評價礦山的情況，識別和分析導致事故的危險、有害因素，確定其存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
1.4.3劃分評價單元
評價單元的劃分主要依據(jù)《安全評價通則》和《非煤礦山安全評價導則》的要求，遵循“科學、合理，便于實施，相對獨立且具有明顯的特征界限”的原則，以礦山的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設施以及危險有害因素的分布狀況進行劃分。
1.4.4評價方法選擇
評價方法選擇以遵循充分性、適應性、系統(tǒng)性、針對性和合理性為原則，結合評價單元的劃分，選擇合理的評價方法。
1.4.5定性、定量評價
在劃分評價單元的基礎上，運用合理的評價方法，對礦山開采工藝系統(tǒng)與國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及規(guī)范性文件的符合性，以及開采工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。
1.4.6危險危害程度評價
針對辨識出的主要危險、有害因素采用科學、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行評價，為礦山開采的風險控制提供方法和依據(jù)。
1.4.7提出安全對策措施建議
根據(jù)評價結果，依照國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理的安全對策措施建議。
1.4.8做出安全現(xiàn)狀評價結論
根據(jù)評價結果，對礦山開采各生產(chǎn)工藝系統(tǒng)是否符合國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件的要求，給出客觀的、公證的、科學的安全現(xiàn)狀評價結論。
1.4.9編制安全現(xiàn)狀評價報告
根據(jù)上述各階段工作成果，編制安全現(xiàn)狀評價報告。安全現(xiàn)狀評價程序如框圖1—1所示。